近日，司法部举行“法律援助惠及更多群众暨《办理法律援助案件程序规定》发布”新闻发布会。会上介绍，司法部高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，指导地方将外卖小哥、快递员等新就业形态劳动者作为法律援助的重点群体。
据悉，法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度。2021年8月20日，第十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国法律援助法》，于2022年1月1日正式施行，首次以法律形式全面规范我国法律援助工作。在法律援助法实施近两年之际，日前，司法部公布修订后的《办理法律援助案件程序规定》，自2023年9月1日起施行。
近年来，随着互联网平台经济迅速发展，外卖小哥、快递员等新就业形态劳动者的权益维护等问题受到了社会的关注。司法部相关负责人表示针对新就业形态劳动者的权益保障工作主要分为两个方面：
一方面，扩大法律援助知晓度和覆盖面。指导地方将外卖小哥、快递员等新就业形态劳动者作为法律援助的重点群体，通过发布典型案例等方式，让劳动者知道，法律援助法已经将确认劳动关系纳入法律援助事项范围，对申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员免予核查经济困难状况，引导劳动者依法理性维权。以江苏为例，2022年以来，全省办理新就业形态劳动者法律援助案件688件，涉案金额达1533.9万元。
另一方面，提供多元便捷服务，提高援助服务质效。广东省广州市等地在新就业形态劳动者聚集地设立法律援助工作站，定期安排律师提供法律咨询等服务。针对新就业形态劳动者规模体量大、区域分布广的特点，京津冀、长三角、珠三角等地区建立法律援助异地协作机制，在受理转交申请、调查核实情况、送达法律文书等方面实行跨省协作，避免劳动者来回跑、多头跑，降低新就业形态劳动者异地维权成本。2022年，全国法律援助机构共组织办理农民工法律援助案件46.8万件，援助农民工52.5万人次。
此外，针对偏远地区法律服务资源相对短缺的问题，司法部指导地方在省、市范围内统筹调配律师资源，持续开展“1+1”中国法律援助志愿者行动、“援藏律师服务团”项目，依托乡镇（街道）司法所等设立法律援助工作站7万余个，依托村（居）委会建立法律援助联络点26万余个，整合法律服务网与司法行政APP、微信小程序功能，通过巡回服务、远程服务、“跨省通办”等方式，困难群众就近就地就可以获得法律援助。
司法部有关负责人表示，下一步将聚焦新就业形态劳动者法律援助需求，进一步加强宣传引导，便捷服务措施，提高服务质效，帮助他们解决急难愁盼的法律问题，切实维护新就业形态劳动者的合法权益。
贯彻实施法律援助法典型案例
北京市法律援助中心对马某确认劳动关系纠纷提供法律援助案
【基本案情】
赵某于2020年10月入职北京某运输公司（下称公司），承担冰箱、洗衣机等大件家电的派单上门送货工作，双方就工作事宜进行了口头约定，未签订书面劳动合同。自2020年11月开始，赵某使用自己的电动三轮车进行送货。2021年5月5日，赵某在送货途中突然死亡，被医院认定死亡原因是猝死。
赵某的配偶马某与公司协商赔偿事宜，公司以双方不存在劳动关系为由拒绝赔偿。马某向北京市西城区法律援助中心申请法律援助，西城区法律援助中心受理并审查后，指派北京市雄志律师事务所丁赛律师承办该案。承办律师帮助马某向西城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁请求，要求确认赵某与公司的劳动关系。2021年8月16日，西城区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，确认双方存在劳动关系。公司不服仲裁裁决向西城区人民法院提起诉讼。2022年4月20日，西城区人民法院作出一审判决，确认双方存在劳动关系。一审中，丁赛律师继续受北京市西城区法律援助中心指派提供法律援助。
公司不服一审判决，提出上诉。2022年5月18日，马某到北京市法律援助中心申请法律援助。北京市法律援助中心认真研究了案件情况，从熟悉案情、保证援助质量出发，指派丁赛律师继续承办该案。承办律师接到指派后立即开展工作，了解公司上诉理由，进一步深入剖析案情证据，归纳争议焦点，补充证据材料，为二审庭审做足庭前工作。在对案件相关证据进行研究分析后，承办律师从认定劳动关系的三要素出发，提出了代理意见：公司与赵某之间符合法律、法规规定的劳动关系主体资格；赵某在工作中接受公司的管理、指挥和监督，赵某与公司存在从属关系；赵某所提供的劳动成果是公司业务的组成部分，公司向赵某支付劳动报酬。
2022年10月24日，北京市第二中级人民法院作出终审判决，驳回上诉请求，维持原判，确认了赵某与公司的劳动关系。
案件结束后，受援人马某依据终审判决确认的劳动关系另行向西城区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求公司支付一次性工伤死亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金等费用，已获仲裁委支持。
【案例点评】
本案是一起典型的劳动关系确认案件。本案中，涉案人赵某死亡，对于全面准确核实和获得证据材料有一定影响。承办律师从认定劳动关系的三要素出发，积极调查补强证据，深入论证分析，最终维护了受援人的合法权益，为后续依法申请赔偿奠定了良好的法律基础。市、区法律援助中心接力援助，承办律师在仲裁、一审、二审三个阶段提供法律援助服务，最终取得了令受援人满意的结果。
